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　　节水✿✿。尊龙凯时 - 人生就是搏!✿✿。水力发电✿✿。淮河✿✿。水资源✿✿。尊龙凯时人生就是博!✿✿，尊龙人生就是博官网登录✿✿，长江✿✿，2011年夏天✿✿，中国多个城市出现内涝✿✿，出现“城中海”现象木内晶✿✿，以至于“城市看海”成了2011年夏天的网络流行语✿✿，这句带有调侃意味的话从南至北✿✿，迅速走红✿✿。

　　2011年夏✿✿，暴雨再次在多个城市肆虐✿✿，将不少现代化的都市变成了“泽国”✿✿。2011年7月26日✿✿，“海景”再现✿✿：暴雨造成石家庄✿✿、郑州等多个城市内涝✿✿。

　　2011年07月27日✿✿，北京市再次迎来一场强降水✿✿。短短3个小时✿✿，市区多个地区的降雨量超过100毫米✿✿，不少路段成为“积水潭”✿✿。

　　2004年7月10日✿✿，北京城区遭遇暴雨✿✿，降雨强度达到每小时80毫米✿✿，莲花桥积水达两米✿✿，城西地区交通几近瘫痪✿✿。

　　2006年7月31日✿✿，首都机场出现暴雨✿✿，降雨强度达到每小时105毫米✿✿，迎宾桥积水1.7米✿✿，进出机场交通中断✿✿。

　　1999年,日本博多✿✿、东京遭受暴雨袭击,一小时最大降雨量都超过了100毫米,相继发生了地下室里淹死人事件✿✿；

　　2001年,韩国首尔暴雨成灾,总降雨量达到了310毫米,地下铁道水流成河,造成49人死亡,9人失踪✿✿。

　　客观看来✿✿，这与极端天气增多木内晶✿✿、城市排水管网标准明显偏低有关凯时尊龙app✿✿。由于长期投入不足✿✿、历史欠账较多✿✿，中国城市排水管网的建设明显滞后于城市化进程✿✿。许多城市排水沟渠✿✿、管网✿✿、泵站等规划不尽合理凯时尊龙app✿✿，排水体系不科学✿✿，规模偏小✿✿。目前✿✿，省会以上城市的排水标准一般只有一年一遇到两年一遇✿✿，其它城市的排水标准更低✿✿。

　　与“地下的欠账”相对的✿✿，是“地上的增长”✿✿。近年来✿✿，城市发展快马加鞭✿✿，投入不断增多✿✿、规模不断扩大凯时尊龙app✿✿，楼越修越高✿✿、路越修越宽✿✿、广场越修越大✿✿。在这样的情况下✿✿，内涝显然难以仅仅归结为“技术”问题✿✿。

　　很多城市也在努力解决这一顽疾✿✿。然而✿✿，积水点改造✿✿、管网更新等✿✿，却成效有限✿✿。如郑州凯时尊龙app✿✿，去年该市市长曾因内涝问题公开道歉✿✿，之后开展了积水点改造工程✿✿。2011夏的大雨中✿✿，已改造完工的积水点却仍难以承受大雨的袭击✿✿。

　　业内人士普遍认为,城市内涝频频发生的一大原因是“排水系统建设滞后”,一些城市排水管网欠账较多,管道老化✿✿、排水标准比较低,导致内涝频频✿✿。中国水利水电科学研究院副总工程师✿✿、水利部防洪抗旱减灾研究中心常务副主任程晓陶认为,管网建设落后导致“水排不出去”,更为深层次的原因是经济发展观和官员政绩观的问题✿✿。“在过去很短的20年✿✿、30年当中,我们的城市化由20%涨到47%,这是一个十分迅猛的发展过程✿✿。在这个过程中,地方政府更加重视的是把表面上的高楼大厦建起来,排水系统有被忽视的倾向✿✿。而且很少有城市制定了排水系统的规划,都是发展一片做一片,缺乏长远的规划,而没有骨干排水管网,各个小区只能各自为战,水是排不出去的✿✿。”程晓陶说✿✿。正是在这样一种畸形的政绩观和经济发展模式的驱使下,城市排水工作成了“舅舅不疼✿✿、姥姥不爱”的事木内晶✿✿。

　　据《中国城市建设统计年鉴》统计,目前用于市政基础设施的财政性资金仅有4%投入到排水系统维护✿✿；养护维修资金90%依靠地方财政投入,难以按标准进行定期养护维护✿✿。

　　对于城市的“血管”凯时尊龙app✿✿，采用“打补丁”的方式木内晶✿✿，“头疼医头✿✿，脚疼医脚”✿✿，难以见效✿✿。对于城市内涝✿✿，需要超越一时效果✿✿、短期责任✿✿，转变城市规划建设理念✿✿，强化公共管理和应急机制凯时尊龙app✿✿，进行更长期的规划✿✿、承担更长远的责任✿✿。

　　另一方面✿✿，城市内涝是“系统性疾病”✿✿，涉及规划✿✿、交通✿✿、水利木内晶✿✿、气象等诸多部门✿✿。只有建立一套有效的沟通协调机制✿✿，才能形成合力✿✿。而要把排水蓄水结合起来✿✿，要有更多的资金✿✿、技术投入凯时尊龙app✿✿，同样离不开具体执行部门的通力协作✿✿。这些✿✿，不仅是技术问题✿✿，更是观念问题✿✿、制度问题✿✿。

　　据程晓陶介绍,防洪分为两方面:一个是防外洪,一个是防内涝✿✿。在中国,防治洪涝灾害急需“转变理念”——从“控制洪水”向“洪水管理”转变✿✿。“一些国家之所以能较好地解决城市排水难题,是因为在诸如法律✿✿、资金投入木内晶✿✿、管理等各方面都达到了一个较为均衡的状态✿✿。”程晓陶说,中国的治水理念✿✿、管理体制与运作机制的调整与完善,是一个渐进的过程木内晶✿✿。人与人之间✿✿、人与自然之间基于洪水风险的利害关系是客观存在的,并且会随着社会经济的发展而日趋复杂,必须采取法律✿✿、行政✿✿、工程等综合性手段,才能得以合理地调整✿✿。这是洪水风险管理的本质✿✿。而在上述构建过程中,法律是一个最基本的约束凯时尊龙app✿✿。

　　在一些发达国家,防范城市内涝早已上升到法律的高度✿✿。比如,美国防城市内涝的法律制度,对城市内涝防范✿✿、治理措施等规定得较为详尽✿✿；德国有《城市内涝保险法》,不仅减轻了政府的防洪负担和压力,也培养了公民防洪意识✿✿；日本有《下水道法》,对下水道的排水能力和各项技术指标都有严格规定✿✿。

　　中国已有部分地区开始尝试利用法律治理城市内涝✿✿。比如,广州市公布的《广州市水务管理条例》针对于城市内涝就提出了多项规定,其中,第四章“内涝防治与防汛抗洪”规定,“各级人民政府应当组织对公共排水设施的建设和改造,提高城市内涝防治能力”✿✿。此外,条例中对于公共排水设施建设也有相关规定✿✿。