尊龙凯时 - 人生就是搏!

　　为了进一步规范我县限额以下政府投资工程建设项目（以下简称限下项目）发包活动ღ✿✿，根据《政府投资条例》《重庆市政府投资管理办法》《重庆市招标投标条例》ღ✿✿、国家发展改革委办公厅《关于进一步做好〈必须招标的工程项目规定〉和〈必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定〉实施工作的通知》（发改办法规〔2020〕770号）和《重庆市人民政府办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见(试行)的通知》(渝府办发〔 2019 〕114 号)《重庆市网上中介服务超市管理办法》等有关规定ღ✿✿，城口县发展和改革委员会起草了《城口县限额以下政府投资工程建设项目发包管理暂行办法（试行）（征求意见稿）》ღ✿✿，现面向社会公开征求意见ღ✿✿，欢迎社会各界人士参与讨论ღ✿✿，并提出意见和建议ღ✿✿，请于 7  月 19 日前通过以下任一途径反馈意见建议ღ✿✿：

　　附件2ღ✿✿：《城口县限额以下政府投资工程建设项目发包管理暂行办法（试行）（征求意见稿）的起草说明》

　　第一条 为进一步规范我县限额以下政府投资工程建设项目（以下简称限下项目）发包活动ღ✿✿，根据《政府投资条例》《重庆市政府投资管理办法》《重庆市招标投标条例》ღ✿✿、国家发展改革委办公厅《关于进一步做好〈必须招标的工程项目规定〉和〈必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定〉实施工作的通知》（发改办法规〔

　　〕770号）和《重庆市人民政府办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见(试行)的通知》(渝府办发〔2019〕114号)《重庆市网上中介服务超市管理办法》等规定ღ✿✿，结合我县实际ღ✿✿，制定本办法ღ✿✿。第二条 本办法所称限下项目系指本行政区域内ღ✿✿，属于《必须招标的工程项目规定》第二条至第四条规定的范围但未达到必须招标标准的工程建设项目ღ✿✿，包括上述范围内的施工ღ✿✿，勘察ღ✿✿、设计ღ✿✿、监理等服务ღ✿✿，以及与工程建设有关的重要设备ღ✿✿、材料等货物采购ღ✿✿。具体标准为ღ✿✿：

　　万元（不含）以下的ღ✿✿。第三条 本办法所称的发包人是指实施工程建设项目的项目法人成人台直播ღ✿✿。县投资主管部门在依法审批ღ✿✿、核准限下项目时ღ✿✿，项目在县城区的ღ✿✿，可以明确由县政府统一建立的国有平台公司作为项目法人ღ✿✿；项目不在县城区的ღ✿✿，可以明确由所在乡镇政府或者行业主管部门作为项目法人ღ✿✿。项目法人管理人员相对固定ღ✿✿。

　　第五条 县发展改革委负责指导协调全县限下项目发包活动ღ✿✿。行业主管部门负责对本行业限下项目发包活动实施监督并查处违法行为ღ✿✿，负责本行业备选承包商库的建立ღ✿✿。县公共资源交易中心负责交易场地建设管理ღ✿✿，发布相关信息ღ✿✿，为项目进场交易提供服务等ღ✿✿。

　　第六条 发包人对项目发包承担主体责任ღ✿✿，不得擅自拆分项目肢解发包ღ✿✿、违规发包给不具有相应资质的承包商ღ✿✿。发包人加强督促检查ღ✿✿，发现承包商存在违法转包ღ✿✿、挂靠ღ✿✿、分包等行为ღ✿✿，应主动向行业主管部门报告ღ✿✿。

　　第七条  限下项目必须严格执行项目基本建设程序ღ✿✿，完善项目审批ღ✿✿、核准手续ღ✿✿，施工图审查（备案）等前期工作后方可按相关程序发包ღ✿✿。按行业规定无需办理施工图审查的可以施工图设计成果作为依据尊龙AG旗舰厅appღ✿✿。项目发包前ღ✿✿，须到县发展改革委办理招标（发包）方案核准ღ✿✿。除直接发包外ღ✿✿，发包活动应当在公共资源交易中心进行ღ✿✿。

　　万元（含）至400万元（不含）的施工类项目发包ღ✿✿，单项合同估算价50万元（含）至200万元（不含）且与工程建设有关的重要设备ღ✿✿、材料等货物的发包ღ✿✿，鼓励打捆公开招标ღ✿✿。不采用公开招标方式确定承包商的ღ✿✿，应当采用邀请招标ღ✿✿、竞争性比选ღ✿✿、公开比价ღ✿✿、竞争性谈判ღ✿✿、竞争性磋商ღ✿✿、在备选承包商库中随机抽取ღ✿✿、直接发包等方式中的任意一种组织发包ღ✿✿。100

　　（一）竞争性比选ღ✿✿，指发包人通过公共资源交易网面向社会公开发布发包信息ღ✿✿，在公告确定时间对参与竞选的多家承包商资信ღ✿✿、业绩ღ✿✿、报价ღ✿✿、合同执行力等进行综合比较ღ✿✿，选择最优秀的承包商ღ✿✿。

　　（二）公开比价ღ✿✿，指发包人通过公共资源交易网面向社会公开发布发包信息ღ✿✿，在公告确定的时间对报名承包商资格ღ✿✿、形式等进行符合性审查ღ✿✿，选取符合性审查合格报价最低的承包商作为中选人ღ✿✿。

　　（三）备选承包商库中随机抽取ღ✿✿，指发包人通过公共资源交易网面向社会公开发布发包信息ღ✿✿，在公告确定的时间启动随机抽取活动ღ✿✿，在响应的备选承包商中随机抽取承包商的方式ღ✿✿。

　　第十条 发包人或其委托的代理机构应当编制相应的竞争性比选ღ✿✿、公开比价文件或者随机抽取ღ✿✿、网上中介超市需求等文件ღ✿✿。文件应当载明以下内容并包含合同文本ღ✿✿：

　　第十一条 竞争性比选ღ✿✿、公开比价项目成人台直播ღ✿✿，由发包人或其委托代理机构持项目审批或核准文件ღ✿✿、发包方式核准表及经项目行业主管部门备案的比选ღ✿✿、比价文件到县公共资源交易中心办理交易事宜ღ✿✿。

　　第十二条 竞争性比选的项目可以采用综合评估法ღ✿✿。比选文件对各评审因素进行量化时ღ✿✿，可以设置商务ღ✿✿、技术ღ✿✿、经济中的一种或者几种ღ✿✿。商务评分应是客观性评分ღ✿✿。经济评分不得低于总分值的

　　ღ✿✿，技术评分不超过总分值的30%ღ✿✿。第十三条 公开比价的项目应采用经评审的最低投标价法ღ✿✿。对报价不高于最高限价的所有响应人的响应文件ღ✿✿，按照报价由低到高的顺序排序ღ✿✿。取报价排序前

　　名（若实际响应人数量小于5名的ღ✿✿，则全部纳入）进行符合性审查ღ✿✿。符合性审查内容ღ✿✿：资格评审ღ✿✿、形式评审ღ✿✿、响应性评审ღ✿✿、比价函部分及经济部分评审ღ✿✿。符合性审查合格的响应人中ღ✿✿，报价最低的成为第一中选人ღ✿✿，报价次低的成为第二中选人尊龙AG旗舰厅appღ✿✿，依次类推ღ✿✿。第十四条 发包人或其委托代理机构不得向潜在响应人收取或变相收取比选或比价文件费ღ✿✿、报名费ღ✿✿。

　　（一）发包人在县公共资源交易中心网站上公开发布比选文件ღ✿✿，公布文件发出至比选截止之日ღ✿✿，时间不得少于

　　日ღ✿✿。（二）发包人组建评审委员会ღ✿✿。评审委员会由发包人代表和有关技术ღ✿✿、经济等方面的专家组成ღ✿✿，成员人数为三人以上单数ღ✿✿，其中技术ღ✿✿、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二ღ✿✿。专家应从重庆市综合评标专家库中抽取ღ✿✿。

　　（三）评审委员会按照比选或比价文件的规定ღ✿✿，从符合资格的比选对象中确定第一ღ✿✿、第二ღ✿✿、第三候选承包商ღ✿✿。结果在县公共资源交易网公示不少于

　　日ღ✿✿，公示期满无异议ღ✿✿，发包人应在公示期满起1个工作日内尊龙AG旗舰厅appღ✿✿，向第一候选承包商发出中选通知书ღ✿✿，中选通知书发出5日内发包人和中选承包商签订书面承包合同ღ✿✿。未按要求签订合同的取消中选资格ღ✿✿，项目业主自行决定依次递补ღ✿✿、随机抽取或重新发包ღ✿✿。并由监督部门按规定处理ღ✿✿。第十六条 采取竞争性比选和公开比价的ღ✿✿，报价低于最高限价

　　的ღ✿✿，应当在比选或比价响应文件中递交合理低价说明ღ✿✿，评审委员会认定其不合理的应做否决处理ღ✿✿，并在评审报告中说明其不合理理由ღ✿✿。第十七条 采取竞争性比选和公开比价的ღ✿✿，若无人申请ღ✿✿、申请人少于

　　家或经评审合格申请人少于3家且无竞争性的ღ✿✿，按相关程序确定方案后重新比选或采用随机抽取方式选取承包商ღ✿✿。重新发包失败的ღ✿✿，经核准可以直接发包确定承包商ღ✿✿。

　　第十八条 鼓励发包人采用随机抽取的方式确定承包商ღ✿✿。由行业主管部门牵头建立各行业施工备选承包商库ღ✿✿，县住房城乡建委负责建立房屋建筑和市政工程承包商库ღ✿✿；县交通局负责建立公路工程承包商库ღ✿✿；县水利局负责建立水利水电工程承包商库ღ✿✿；县规划自然资源局负责建立地灾治理承包商库ღ✿✿；县经济信息委负责建立电力安装工程承包商库ღ✿✿；各行业备选承包商库送县发展改革委备案ღ✿✿。

　　2年内未列入“信用中国”失信被执行人名单ღ✿✿，未列入重庆市工程建设领域招投标信用管理重点关注或黑名单ღ✿✿，未被有关行政部门处以暂停投标资格处罚且在处罚期内ღ✿✿，未被有关行政部门暂停在渝承揽新业务尊龙AG旗舰厅appღ✿✿。4.

　　第二十条 申请入库企业ღ✿✿，按照入库公告的要求ღ✿✿，在规定的时间内提交申请材料ღ✿✿。由行业主管部门组织成立本行业限下项目承包商资格审查评审小组ღ✿✿，由评审小组开展承包商备选库入库的审查工作ღ✿✿。

　　第二十一条 限下项目备选承包商选取流程ღ✿✿： 抽取申请—公开发布抽取公告—公开抽取承包商—签订合同ღ✿✿。

　　（一）按程序申请抽取ღ✿✿。进场抽取的限下项目ღ✿✿，由发包人持项目审批或核准文件ღ✿✿、发包方式核准表及经项目行业主管部门备案的抽取公告到县公共资源交易中心办理抽取相关事宜ღ✿✿。

　　万元至200万元以下项目公告从发布至报名截止时间不少于2日ღ✿✿，200万元至400万元以下项目公告从发布至报名截止时间不少于3日ღ✿✿。（三）公开抽取承包商

　　3家的ღ✿✿，依次抽取替补ღ✿✿，直至满足三家候选承包商ღ✿✿。所有报名在库合格承包商少于3家的ღ✿✿，取消本次抽取活动ღ✿✿。6.

　　1日ღ✿✿，公示期满无异议ღ✿✿，发包人应在公示期满起1个工作日内ღ✿✿，向第一候选承包商发出中选通知书ღ✿✿，中选通知书发出5日内发包人和中选承包商签订书面承包合同ღ✿✿。若第一候选承包商放弃ღ✿✿，则按序依次确定第二ღ✿✿、第三候选承包商为中选候选承包商ღ✿✿。若全部放弃ღ✿✿，则重新随机抽取ღ✿✿。8.

　　第二十二条  承包商实行不良行为量化记分动态管理ღ✿✿，计分情况在信用城口网站公示ღ✿✿。每条不良行为信息记分周期

　　个月ღ✿✿，记分周期满后ღ✿✿，该不良行为信息记录及其量化记分信息转入信用城口系统后台保存ღ✿✿，不再用于量化记分和记分累计ღ✿✿。第二十三条 承包商存在以下行为之一的ღ✿✿，由行业主管部门作出处理和记分并报县发展改革委ღ✿✿，由县发展改革委按分值对承包商进行管理ღ✿✿。

　　（一）施工项目竣工验收后 ღ✿✿，发包人应当将《城口县限额以下政府投资工程建设项目施工企业履约评价表》报对应行业主管部门和县发展改革委ღ✿✿。承包商每得到一次

　　分的ღ✿✿，予以警示ღ✿✿；累计达到6分的ღ✿✿，暂停参与城口项目选取资格3个月ღ✿✿；累计达到9分的ღ✿✿，暂停参与城口项目选取资格12个月ღ✿✿；累计达到12分的ღ✿✿，3年内不得参与城口县项目建设活动ღ✿✿。第二十五条  所列失信行为由行业主管部门认定并作出计分处理ღ✿✿，报县发展改革委成人台直播ღ✿✿。达到对应分值的通报ღ✿✿、暂停ღ✿✿、清退等处理由县发展改革委作出ღ✿✿，处理结果抄送行业主管部门并通过信用城口网站向社会公示ღ✿✿。

　　的应于中选通知书发出3日内向发包人缴纳低价风险担保成人台直播ღ✿✿，其金额为投标报价与最高限价85%差额的3倍ღ✿✿。比选和比价低价风险担保金使用及退还参照公开招标项目低价风险担保规则ღ✿✿。第二十七条 发包人委托代理机构为其交易活动提供服务的ღ✿✿，其代理服务费用由发包人根据工作量与代理机构协商确定后自行支付ღ✿✿，不得在相关文件中设定由中选承包商支付ღ✿✿。

　　第二十八条 竞争性比选ღ✿✿、公开比价和随机抽取的异议及投诉成人台直播ღ✿✿，参照招标投标法律法规相关规定处理ღ✿✿。在重庆市网上中介服务超市的发包活动ღ✿✿，按《重庆市网上中介服务超市管理办法》处理ღ✿✿。

　　第二十九条  本办法规定项目适用《重庆市工程建设项目招标投标绿色通道管理暂行办法》ღ✿✿，在同等条件下优先选择列入重庆市工程建设领域招标投标守信激励对象名单（以下称红名单）的承包商ღ✿✿，并享有红名单主体规定的激励措施ღ✿✿。

　　第三十条 项目合同应采用标准化合同格式ღ✿✿，严格界定ღ✿✿、规范约束各方权利和义务ღ✿✿，重点约定双方违约条件和责任ღ✿✿，不得违背发包文件实质性条款签订合同ღ✿✿。合同变更应当符合国家法律法规ღ✿✿、强制标准和技术规范的要求ღ✿✿，且变更后更加有利于项目的建设ღ✿✿、运营ღ✿✿、安全ღ✿✿、节约资金ღ✿✿、保护生态环境或者实现功能要求ღ✿✿。项目法人对项目合同变更承担主体责任ღ✿✿，按照规定内容ღ✿✿，严格履行变更程序ღ✿✿。

　　第三十一条 项目基本信息ღ✿✿、发包信息ღ✿✿、建设动态ღ✿✿、资金使用信息等应当在公共资源交易网等媒体依法公开ღ✿✿，并在项目所在地乡镇（街道）ღ✿✿、村（社县）的政务村务公开栏上及时公开ღ✿✿，接受社会监督ღ✿✿。

　　第三十二条 行业主管部门作为监督机构要采取“双随机ღ✿✿、一公开”等方式成人台直播ღ✿✿，加强对项目实施的监督检查ღ✿✿，确保项目进度ღ✿✿、质量ღ✿✿、安全ღ✿✿。

　　第三十三条 招标投标行政监督部门ღ✿✿、行业主管部门ღ✿✿、项目法人ღ✿✿、代理机构等及其工作人员违反规定的ღ✿✿，依法予以处理ღ✿✿；发现违纪违法线索的尊龙AG旗舰厅appღ✿✿，依法移送纪检监察机关或者其他有权机关处理ღ✿✿；涉嫌犯罪的ღ✿✿，依法移送监察机关或者司法机关处理ღ✿✿。

　　日后施行ღ✿✿，由县发展改革委负责解释ღ✿✿，《城口县人民政府办公室关于进一步规范限额以下工程建设项目自行组织发包活动的通知》（城府办发〔2020〕157号）同时废止ღ✿✿。a附件ღ✿✿：

　　县经济信息委ღ✿✿：主管工业尊龙AG旗舰厅appღ✿✿、信息ღ✿✿、电力及其附属设施项目ღ✿✿，含农村电网改造ღ✿✿、通讯基站设施ღ✿✿、宽带网络建设等有关建设项目ღ✿✿。

　　县规划自然资源局ღ✿✿：主管国土项目及其附属工程ღ✿✿，含国土整治项目ღ✿✿、地质灾害隐患排除ღ✿✿、宅基地复垦等有关项目ღ✿✿。

　　县住房城乡建委ღ✿✿：主管各类房屋建筑和市政基础设施工程成人台直播ღ✿✿，勘察设计行业ღ✿✿、农房建设和农村危房改造ღ✿✿、农村生活垃圾处理ღ✿✿。

　　县交通局ღ✿✿：主管交通项目及其附属工程ღ✿✿，含水路ღ✿✿、铁路以及农村“ 四好”公路ღ✿✿、产业路ღ✿✿、公路维修ღ✿✿、入户公路ღ✿✿、车行桥ღ✿✿、平板桥

　　涵)ღ✿✿、招呼站ღ✿✿、通村组路硬化及护栏等有关建设项目ღ✿✿。县水利局ღ✿✿：主管水利水电项目及其附属工程ღ✿✿，含水资源节约与保护ღ✿✿、农村安全饮水

　　含集中和分散)ღ✿✿，水土流失治理(水土保持)ღ✿✿、小型水库ღ✿✿、灌区项目ღ✿✿、水文水资源监测(水文站)ღ✿✿、堤防建设等有关建设项目ღ✿✿。县农业农村委ღ✿✿：主管农业开发种养殖ღ✿✿、高标准农田及其附属工程ღ✿✿，含农业产业扶贫基地项目ღ✿✿、美丽村庄ღ✿✿、生产生活便道ღ✿✿、山坪塘ღ✿✿、农田水利ღ✿✿、农村畜禽粪便处置等有关项目ღ✿✿。

　　县商务委ღ✿✿：主管商业类设施项目及其附属工程ღ✿✿，含进口机电 设备采购ღ✿✿、网上村庄ღ✿✿、电商培训ღ✿✿、电商物流ღ✿✿、电商公共服务体系ღ✿✿、 物流配送体系ღ✿✿、农产品产地集配中心等有关项目ღ✿✿。

　　县文化旅游委ღ✿✿：主管旅游基础设施完善工程ღ✿✿，含村文化活动 广场ღ✿✿、停车场ღ✿✿、景观亭ღ✿✿、旅游厕所ღ✿✿、旅游步道等配套尊龙AG旗舰厅appღ✿✿、乡村旅游ღ✿✿、民宿提质升级工程ღ✿✿、乡村旅游宣传营销工程ღ✿✿、乡村旅游人才培训工程ღ✿✿、乡村旅游利益联结融合发展工程ღ✿✿，综合性文化设施和场所ღ✿✿、综合性文化服务中心等有关项目ღ✿✿。

　　县卫生健康委ღ✿✿：主管卫生健康设施项目及其附属工程ღ✿✿，含标 准化乡镇卫生院ღ✿✿、标准化村卫生室等有关项目ღ✿✿。

　　分扣完为止 ღ✿✿，评分60分以下为不合格 ღ✿✿，评分60-80为合格 ღ✿✿，评分80分以上为良 尊龙AG旗舰厅appღ✿✿，评分90分以上为优秀 ღ✿✿。项目竣工验收后 ღ✿✿，应及时将该表报县发展改革委 ღ✿✿、各行业主管部门ღ✿✿。

　　县发展改革委关于《城口县限额以下政府投资工程建设项目发包管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的反馈情况

　　城口县人民政府网站正在进行全面改版升级ღ✿✿，内测期间ღ✿✿，网站部分栏目还在不断调整ღ✿✿、完善中ღ✿✿，热忱欢迎社会各界人士对新版网站提出宝贵意见和建议ღ✿✿，对网站中存在的问题和疏漏进行批评指正ღ✿✿。珠江ღ✿✿，尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ✿✿，尊龙人生就是博ღ✿✿。水利ღ✿✿！水资源治水ღ✿✿。