水资源✿ღ◈ღღ，淮河✿ღ◈ღღ，黄河✿ღ◈ღღ，2020年至2022年将推进150项重大水利工程建设✿ღ◈ღღ，主要包括防洪减灾✿ღ◈ღღ、水资源优化配置✿ღ◈ღღ、灌溉节水和供水✿ღ◈ღღ、水生态保护修复✿ღ◈ღღ、智慧水利等五大类✿ღ◈ღღ，总投资1.29万亿元✿ღ◈ღღ。重大工程建设如何建？钱从哪里来？经济日报记者就此采访了有关专家——
近日召开的国务院常务会议围绕防洪减灾✿ღ◈ღღ、水资源优化配置✿ღ◈ღღ、水生态保护修复等✿ღ◈ღღ，研究部署了今年及后续150项重大水利工程建设安排✿ღ◈ღღ，要求抓紧推进建设✿ღ◈ღღ，促进扩大有效投资✿ღ◈ღღ，增强防御水旱灾害能力✿ღ◈ღღ。随着全国防汛进入“七下八上”阶段✿ღ◈ღღ，长江流域中上游地区降雨仍然偏多✿ღ◈ღღ，黄河中上游✿ღ◈ღღ、海河✿ღ◈ღღ、松花江✿ღ◈ღღ、淮河流域可能发生较重汛情✿ღ◈ღღ，防汛形势复杂严峻✿ღ◈ღღ，更加凸显水利工程建设的重大意义✿ღ◈ღღ。
作为“两新一重”建设的重要内容✿ღ◈ღღ，水利等重大工程建设如何建？钱从哪里来？经济日报记者就此采访了有关专家✿ღ◈ღღ。
党中央✿ღ◈ღღ、国务院高度重视重大水利工程建设✿ღ◈ღღ。2014年5月份✿ღ◈ღღ，国务院要求分步建设172项重大水利工程✿ღ◈ღღ，目前已累计开工146项WRITEAS流水✿ღ◈ღღ，在建投资规模超过1万亿元✿ღ◈ღღ。引江济淮✿ღ◈ღღ、西江大藤峡水利枢纽✿ღ◈ღღ、淮河出山店水库等一批标志性工程陆续开工建设✿ღ◈ღღ，南北水调东中线项工程相继建成✿ღ◈ღღ，发挥了显著的经济✿ღ◈ღღ、社会和生态效益✿ღ◈ღღ。
“人多水少✿ღ◈ღღ、水资源时空分布不均✿ღ◈ღღ，这是我们国家的基本水情✿ღ◈ღღ。随着人口增长✿ღ◈ღღ、经济发展和人民生活水平提高WRITEAS流水✿ღ◈ღღ，亟需着力补齐重大水利基础设施短板✿ღ◈ღღ。”国家发展改革委副秘书长苏伟表示✿ღ◈ღღ。因此✿ღ◈ღღ，在继续加快推进172项重大水利工程建设的同时✿ღ◈ღღ，抓紧谋划一批新的重大水利工程✿ღ◈ღღ，并且要尽早实施✿ღ◈ღღ，十分必要✿ღ◈ღღ。
水利部副部长叶建春介绍✿ღ◈ღღ，2020年至2022年重点推进的这150项重大水利工程✿ღ◈ღღ，主要包括防洪减灾凯时尊龙app✿ღ◈ღღ、水资源优化配置✿ღ◈ღღ、灌溉节水和供水✿ღ◈ღღ、水生态保护修复✿ღ◈ღღ、智慧水利等五大类✿ღ◈ღღ，总投资1.29万亿元✿ღ◈ღღ。
“这批重大水利工程建设符合我国经济发展实际需要✿ღ◈ღღ，从根本上保证了这批基建投资具有重要社会收益✿ღ◈ღღ，有效避免基建投资后遗症问题✿ღ◈ღღ。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刘晓光表示✿ღ◈ღღ，资源优化配置✿ღ◈ღღ、灌溉节水和供水✿ღ◈ღღ、水生态保护修复✿ღ◈ღღ、智慧水利等其他四类工程凯时尊龙app✿ღ◈ღღ，也都符合我国经济高质量发展的内在需求✿ღ◈ღღ。
中原银行首席经济学家王军认为✿ღ◈ღღ，这些重大水利工程项目✿ღ◈ღღ，对于当前我国的经济社会发展而言✿ღ◈ღღ，兼具补短板✿ღ◈ღღ、强基础✿ღ◈ღღ、防风险✿ღ◈ღღ、惠民生和稳就业✿ღ◈ღღ、稳增长的重要意义和多重功效✿ღ◈ღღ，是下半年积极财政政策加力提效✿ღ◈ღღ、发力支持的重点方向✿ღ◈ღღ。
据介绍✿ღ◈ღღ，150项重大水利工程实施后WRITEAS流水✿ღ◈ღღ，预计可以新增防洪库容约90亿立方米✿ღ◈ღღ，治理河道长度大约2950公里✿ღ◈ღღ，新增灌溉面积大约2800万亩✿ღ◈ღღ，增加年供水能力约420亿立方米✿ღ◈ღღ。
“‘两新一重’是《政府工作报告》提出的有效提升投资组合方案✿ღ◈ღღ。作为‘两新一重’建设的重要组成部分✿ღ◈ღღ，加强重大工程建设有助于快速提振短期需求✿ღ◈ღღ，推动经济复苏✿ღ◈ღღ。”在刘晓光看来✿ღ◈ღღ，推进一批重大工程建设✿ღ◈ღღ，对于提振市场需求✿ღ◈ღღ、稳定就业和保障民生都具有积极作用✿ღ◈ღღ。
王军表示✿ღ◈ღღ，当前我国仍然处于工业化和城市化中后期✿ღ◈ღღ，与之相适应的资本积累尚未完成✿ღ◈ღღ，要求经济发展保持较高的投资率✿ღ◈ღღ。特别是为对冲疫情带来的宏观经济下行压力✿ღ◈ღღ，一定规模的基础设施投资和重大工程建设仍然非常有必要✿ღ◈ღღ。同时✿ღ◈ღღ，增加投资不仅能带动技术创新✿ღ◈ღღ，加快技术进步✿ღ◈ღღ，促进人力资本积累和生产率提升✿ღ◈ღღ，还可为消费长期持续增长夯实基础✿ღ◈ღღ，有利于保持经济稳定运行✿ღ◈ღღ。
刘晓光认为✿ღ◈ღღ，重大工程建设将与“两新”建设形成合力✿ღ◈ღღ，发挥政策协同作用✿ღ◈ღღ。例如✿ღ◈ღღ，新基建投资面向未来的新技术✿ღ◈ღღ、新业态✿ღ◈ღღ、新经济发展方向✿ღ◈ღღ，但投资规模有限✿ღ◈ღღ，短期增长和就业拉动效应可能也不如重大工程建设凯时尊龙app✿ღ◈ღღ，容易产生“小马拉大车”现象✿ღ◈ღღ。如果新旧基建投资合理搭配则能够产生“1+12”的效果✿ღ◈ღღ。
从补短板角度来看✿ღ◈ღღ，“如果说新基建领域的投资本身具有市场内在动力✿ღ◈ღღ，在市场规律和产业发展规律作用下✿ღ◈ღღ，5GWRITEAS流水✿ღ◈ღღ、人工智能✿ღ◈ღღ、工业互联网等领域的发展本身比较快速和成功✿ღ◈ღღ，政府客观上更多是需要因势利导✿ღ◈ღღ，那么重大工程建设由于投资规模巨大✿ღ◈ღღ、外部性较强✿ღ◈ღღ，相对更加需要政府主导✿ღ◈ღღ。”刘晓光说✿ღ◈ღღ。
据统计WRITEAS流水✿ღ◈ღღ，150项重大水利工程匡算总投资约1.29万亿元✿ღ◈ღღ，其中超过500亿元的项目有5个✿ღ◈ღღ，300亿元到500亿元的项目有4个✿ღ◈ღღ，100亿元到300亿元的项目有18个✿ღ◈ღღ，能够带动直接和间接投资6.6万亿元✿ღ◈ღღ，年均新增就业岗位80万个✿ღ◈ღღ。目前✿ღ◈ღღ，国家发展改革委已经累计下达2020年度重大水利工程中央预算内投资528亿元✿ღ◈ღღ，支持各地加快推进工程建设✿ღ◈ღღ。
“150项重大水利工程投资总规模很大✿ღ◈ღღ，所以必须要通过加大深化投融资体制改革力度✿ღ◈ღღ、多渠道筹措工程建设资金✿ღ◈ღღ。”苏伟表示✿ღ◈ღღ，重大水利工程一般具有公益性强✿ღ◈ღღ、投资规模大✿ღ◈ღღ、回报周期长等特点✿ღ◈ღღ，融资能力总体有限✿ღ◈ღღ。但部分水库工程和引调水工程✿ღ◈ღღ，具有发电✿ღ◈ღღ、供水等经营性收益✿ღ◈ღღ，也具备通过改革扩大市场化融资规模的潜力和空间凯时尊龙app✿ღ◈ღღ。
“经过几十年发展✿ღ◈ღღ，当前开展重大工程建设✿ღ◈ღღ，从根本上讲✿ღ◈ღღ，是要从补短板和供给侧结构性改革角度科学论证✿ღ◈ღღ，以保证项目具有与投资规模相匹配的社会收益凯时尊龙app✿ღ◈ღღ。”刘晓光表示✿ღ◈ღღ，要优选项目✿ღ◈ღღ，不留“后遗症”✿ღ◈ღღ，让投资持续发挥效益✿ღ◈ღღ。
王军认为✿ღ◈ღღ，对于像交通✿ღ◈ღღ、水利这样投资期长✿ღ◈ღღ、回报率低但又具有公共产品属性的重大投资项目✿ღ◈ღღ，应以政府投资特别是中央政府投资为主✿ღ◈ღღ。如果是具有明显的商业化价值和稳定现金流的项目✿ღ◈ღღ，则应该采取“市场主导✿ღ◈ღღ、政府引导”原则✿ღ◈ღღ，以社会资本投资为主✿ღ◈ღღ，给予各市场主体公平参与的机会✿ღ◈ღღ。政府则主要通过制定行业规则✿ღ◈ღღ、设施标准✿ღ◈ღღ、产业规划布局等✿ღ◈ღღ，推进市场有序运行WRITEAS流水✿ღ◈ღღ。（记者 熊丽）
京ICP备11042313号-1